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關于建筑工地禁土令三年專項行動方案 (2018-2020年)

為貫徹落實省委、省政府鐵腕治霾打贏藍天保衛戰有關工作要求,為有效治理建筑工地揚塵污染,加快改善城市環境空氣質量,保障人民群眾身體健康,根據《陜西省住房和城鄉建設廳鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方(2018-2020年)》(陜建發〔2018〕124 號)和《陜西省住房和城鄉建設廳2018年鐵腕治霾打贏藍天保衛戰工作要點》(陜建發〔2018〕123 號)的要求,本著統籌兼顧、突出重點、標本兼治、注重實效的原則,結合我省實際,制定本行動方案。

一、工作目標

為了全面提升建筑工地施工揚塵管控水平,嚴格落實建筑工地“禁土令”,加大監督檢查,使全省建筑施工揚塵得到有效控制,提高建筑工地綠色施工、文明施工水平。

二、主要任務

()執行“禁土令”的時間。每年的1月1日到3月15日,11月15日到12月31日。

()執行“禁土令”的范圍。西安市、咸陽市、西咸新區、咸陽市、渭南市城市建成區及關中其他城市中心城區,除地鐵(含輕軌)項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地,禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。

()確需動土的審批程序。涉及土石方作業的重大民生工程和重點項目確需施工的,由項目所在地縣級政府申請,經市級行業主管部門初審并報市政府批準后可以施工,施工項目要向社會進行公示,并進行嚴格監管。

()嚴格檢查處罰。各級住房城鄉建設主管部門要加強“禁土令”執法檢查,凡發現違反“禁土令”建設項目,一律要按有關法律法規的上限予以嚴肅查處,上限處罰,同時曝光相關項目和責任企業。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。對于建筑工地執行“禁土令”不嚴市(區、縣),省廳將在全省予以通報,并抄報當地政府。

()重污染天氣應急響。在非采暖期間,當全省或區域重污染天氣預警時,住房城鄉建設主管部門應當急時發出通知,要求建筑施工企業嚴格執行“禁土令”。同時要加大檢查力度。

()制定“禁土令”細則。各級住房城鄉建設主管部門是建筑施工“禁土令”的責任部門,要根據本地實際情況,制定本市(區)建筑施工“禁土令”的實施細則,強化工作責任制,并認真抓好落實工作。

()加大違法工程檢查。違法工程是建筑施工“禁土令”治理的重點,也是治理的難點。各級住房城鄉建設主管部門要繼續保持“打非治違”的高壓態勢,并按職責分工,加強與相關部門協調聯動,對違法動土工程堅決予以停工、取締。

三、保障措施

()加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視建筑工地“禁土令”落實情況,切實加強組織領導,結合本地實際,制定具體實施方案,確定工作任務和針對性措施,明確工作職責、工作步驟和工作要求,切實將“禁土令”工作落實到位。

()強化責任落實。工程建設各方主體要切實落實建設工地“禁土令”主體責任,建設單位對建筑工地負總責,施工企業負主體責任,監理單位負監督責任。各相關主管部門要切實落實建筑工地“禁土令”的監管責任,依法查處違法違規行為和相關責任主體。

() 建設智慧住建平臺。全省各市(區、縣)要利用三年時間建立完善住建監管智慧平臺,所有建筑施工工地安裝視頻監控設施并與住建部門管理平臺聯網,實現對建筑工地“禁土令”執行情況24小時全方位監控,提高打擊違范“禁土令”的精準度。

(四)加大檢查力度。進入采暖期后,各市要開展常態化“禁土令”執法檢查。省監督總站每月檢查一次,將檢查結果報省廳安全處,省廳采取不打招呼、隨機檢查等方式,按照《陜西省住房和城鄉建設廳鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》 (陜建發〔2018〕124號)要求,重點對采暖期間“禁土令”落實不到位,開展“點穴式”專項督察檢查,重點督察各市建設行政主管部門落實“禁土令”工作不作為、慢作為,甚至失職失責等問題。依據檢查情況通報批評。

()加強“禁土令”信息報送。采暖期間,各市要加大“禁土令”的檢查和處罰力度,每月24日前要將檢查的次數、檢查工地個數、違規工地個數、處罰情況和處罰金額報省廳安全處。

(六)落實監管責任。各市、縣、區住房城鄉建設主管部門應加強對“禁土令”落實情況的監管,主要領導是第一責任人。各地建設行政主管部門要分解落實目標任務,加強組織協調,確?!敖亮睢狈桨嘎涞綄嵦?,要加大突擊檢查和不打招呼檢查頻次,確實落實行業監管責任,確?!敖亮睢惫ぷ髀涞綄嵦?。

(七)落實問責制度。將建筑工地“禁土令”工作任務完成情況納入年度目標責任考核體系進行考核,對落實“禁土令”不嚴格,存在問題較多單位,省廳將對其主要負責人進行約談,并通報市人民政府。

(八)嚴格督導考核。省廳組成考核組,隨機對各市住房城鄉建設主管部門執行“禁土令”情況進行考核。省廳對考核優秀的單位,給予通報表彰;對考核有問題的單位予以通報批評,并約談主管局長,并責令限期整改。

(九)落實舉報制度。對不落實禁土令的建筑施工企業和監管不到位的建設行政主管部門,撥打全省舉報電話029-86243599。

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